“因你單位對中介行業(yè)管理不規范、對窗口工作人員日常監督檢查不到位、少數干部職工紀法意識淡薄等問(wèn)題，根據《中華人民共和國監察法》的相關(guān)規定，特提出如下監察建議，請認真予以整改落實(shí)……”

   近日，湖南省長(cháng)沙市望城區監委向該區政務(wù)服務(wù)中心發(fā)出《監察建議書(shū)》，針對該單位從事公務(wù)活動(dòng)的公職人員存在收受管理服務(wù)對象微信紅包等問(wèn)題，提出監察建議，督促整改、建章立制。與該區政務(wù)服務(wù)中心同時(shí)收到《監察建議書(shū)》的還有該區食品藥品工商質(zhì)量監督管理局。向監察對象所在單位提出監察建議，是監察機關(guān)依法履行處置職責的重要方式之一。長(cháng)沙各級監察機關(guān)在依照法定職權履行監察職能過(guò)程中，針對監督調查中發(fā)現的一些問(wèn)題，如監察對象所在單位出現多人違規違紀違法現象、單位廉政建設和履行職責存在的問(wèn)題等，“對癥下藥”向直接責任單位發(fā)出《監察建議書(shū)》，提出糾正措施、完善管理、健全制度等建議。截至目前，長(cháng)沙市各級監委共發(fā)出《監察建議書(shū)》11份。望城區政務(wù)服務(wù)中心、食品藥品工商質(zhì)量監督管理局最近收到的《監察建議書(shū)》是望城區監委成立后，根據監督、調查結果首次發(fā)出的。隨著(zhù)《監察建議書(shū)》一同落地的，還有22名相關(guān)當事人受到相應處理。

   事情還要從幾個(gè)月前的一封實(shí)名舉報信說(shuō)起。2018年2月，望城區監委收到實(shí)名舉報稱(chēng)，該區政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口工作人員與幾家中介公司相互勾結，存在利益輸送，造成惡劣社會(huì )影響。隨即，望城區監委成立核查組開(kāi)展初核。初核發(fā)現，自2015年以來(lái)，有10多家中介公司先后在該區政務(wù)服務(wù)中心大廳代辦過(guò)業(yè)務(wù)。部分中介公司為了謀求競爭優(yōu)勢，采取向政務(wù)服務(wù)中心大廳有關(guān)負責人及相關(guān)窗口工作人員發(fā)微信紅包的方式打通“關(guān)節”、尋求關(guān)照。號稱(chēng)“廳長(cháng)”的該區政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口管理科科長(cháng)黃某某正是他們拉攏腐蝕的首要對象。“服務(wù)中心明確不準中介公司到大廳發(fā)名片、拉業(yè)務(wù)，但我們還是想辦法保證業(yè)務(wù)?！鄙姘傅囊患邑攧?wù)中介公司負責人李某交代，考慮微信紅包不容易被發(fā)現，所以就展開(kāi)了“紅包攻勢”。黃某某自認為“大權在握”，便欣然接受。3月22日，該區紀委監委對黃某某立案，進(jìn)行紀律審查和監察調查。經(jīng)查，他利用職務(wù)便利，多次收受中介機構代辦人員微信紅包3604元。上梁不正下梁歪。黃某某作為管理該區政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口負責人，不僅多次違規收受微信紅包，并且疏于履行監督管理職責，導致駐廳窗口工作人員出現多人違紀。黃某某受到黨內嚴重警告處分，被免去大廳窗口管理科科長(cháng)職務(wù)，相關(guān)違紀所得被收繳。“沒(méi)當回事，有時(shí)候是幾十元，有時(shí)是百余元，覺(jué)得跟他們熟，沒(méi)有意識到犯了錯?！痹搮^食品藥品工商質(zhì)量監督管理局駐政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口的臨聘人員葉某多次收受中介公司代辦人員微信紅包，共計900.88元，受到黨內警告處分。據涉案的幾家財務(wù)中介公司負責人交代，他們多次以微信紅包等形式，“圍獵”從事公務(wù)的人員達21人。涉案工作人員收受了微信紅包之后，不僅對這些中介公司違規進(jìn)駐大廳承攬業(yè)務(wù)行為“睜只眼閉只眼”，還為其辦理業(yè)務(wù)提供“快速通道”，部分中介人員甚至冒充大廳工作人員招攬業(yè)務(wù)，造成惡劣影響，引發(fā)部分辦事群眾和其他中介公司的投訴和舉報。最終，望城區紀委監委共對黃某某、葉某等8人予以立案，給予相應黨紀或政務(wù)處分；對收送小額微信紅包的非黨員臨聘人員運用第一種形態(tài)，進(jìn)行批評教育、提醒談話(huà)等處理，共計13人；對故意拉攏腐蝕干部的“送禮者”李某給予黨內警告處分；同時(shí)區監委向區政務(wù)服務(wù)中心、區食品藥品工商質(zhì)量監督管理局同時(shí)發(fā)出《監察建議書(shū)》，并督促落實(shí)。接到《監察建議書(shū)》后，該區政務(wù)服務(wù)中心黨組對癥下藥制定整改方案，從改造審批流程、強化窗口管理、禁止中介機構進(jìn)駐大廳等方面整章建制；區食品藥品工商質(zhì)量監督管理局立行立改，在駐政務(wù)服務(wù)中心大廳設置商事登記自助導辦服務(wù)區，并安排專(zhuān)人進(jìn)行咨詢(xún)引導。（中國紀檢監察報記者 鄒太平 通訊員 甘艷）

《中華人民共和國監察法》第四十五條規定監察機關(guān)根據監督、調查結果，依法履行處置職責的六種方式，其中第一款第五項就是“對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問(wèn)題等提出監察建議”。

監察建議是指監察機關(guān)依法根據監督、調查結果，針對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問(wèn)題等，向相關(guān)單位和人員就其職責范圍內的事項提出的建議。不同于一般的工作建議，監察建議具有法律效力，監察建議的相對人無(wú)正當理由必須履行監察建議要求其履行的義務(wù)，否則，就應當承擔相應的法律責任（詳見(jiàn)監察法第六十二條）。一般來(lái)說(shuō)，監察機關(guān)遇有下列情形時(shí)，可以提出監察建議：拒不執行法律、法規或者違反法律、法規，應當予以糾正的；有關(guān)單位作出的決定、命令、指示違反法律、法規或者國家政策，應當予以糾正或者撤銷(xiāo)的；給國家利益、集體利益和公民合法權益造成損害，需要采取補救措施的；錄用、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的；需要完善廉政建設制度的；等等。——據《中華人民共和國監察法》釋義

　　把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”

　　本次曝光的13起典型案例，涉及違紀違法人員23人，既有鄉鎮站所黨員干部，也有村級黨員干部。

　　蒼蠅雖小，危害不??；蠅貪成群，其害如虎?；鶎痈刹恐苯用鎸θ罕?，其廉潔與否、作風(fēng)狀況如何，直接影響群眾對黨和政府的認同?？h鄉紀委要把查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為重要任務(wù)，敢擔當、敢碰硬，將群眾深?lèi)和唇^、反映強烈，藏身于群眾身邊的“蠅貪”“蟻貪”揪出來(lái)，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。

　　對不收斂不收手者堅決查處

　　從違紀違法行為發(fā)生的時(shí)間看，13起案例的違紀違法行為均發(fā)生在黨的十八大后，9起發(fā)生在2016年以后或違紀違法行為持續到2016年以后，占比超過(guò)69%。

　　在正風(fēng)肅紀的高壓態(tài)勢下頂風(fēng)違紀，反映出個(gè)別黨員對紀律缺乏敬畏，甚至無(wú)視黨紀的威力，極易造成不良示范效應。必須堅持力度不減、節奏不變，減少存量、遏制增量，決不給不收斂不收手者留下任何幻想。

　　堅決管住吃拿卡要問(wèn)題

　　在幫助村民辦理工商營(yíng)業(yè)執照過(guò)程中索要“好處費”用于其個(gè)人日常開(kāi)支、以幫助辦理出生醫學(xué)證明和落戶(hù)為由向村民索要現金……本次通報涉及3起發(fā)生在基層的吃拿卡要問(wèn)題。

　　一些黨員干部在服務(wù)群眾過(guò)程中，向群眾索取各種好處，有的以提要求、搞暗示甚至故意刁難等方式，索要吃請、強拿財物，有的利用辦事過(guò)程中信息不對稱(chēng)的漏洞、私設收費項目。這些問(wèn)題往往涉及金額不大，但展現在群眾眼前的，卻是貪婪成性、囂張跋扈的可惡形象，嚴重損害干群關(guān)系，削弱群眾對黨和政府的信任。紀檢監察機關(guān)要把紀律和規矩挺在前面，加大對吃拿卡要行為的查處力度，以監督執紀問(wèn)責的實(shí)際行動(dòng)還群眾一片凈土。

　　惠農資金絕非能夠伸手的“唐僧肉”

　　貪占土地補償金、騙取青苗補償款、違規領(lǐng)取國家專(zhuān)項資金……本次通報涉及多起向惠農資金伸“黑手”問(wèn)題。近年來(lái)，中央出臺一系列強農惠農政策，加大了農村地區財政投入的力度。然而，隨著(zhù)越來(lái)越多惠農資金的撥付，涉農腐敗問(wèn)題也不斷顯現。一些基層干部將惠農資金看作“唐僧肉”，騙取專(zhuān)項資金、套取惠農補貼、私分農民補償款等現象在一些地方蔓延滋長(cháng)。

　　惠農資金很大程度上就是補短板、兜底線(xiàn)的，如果得不到精準有效使用，勢必損害農民的合法權益，影響農村發(fā)展，阻礙全面建成小康社會(huì )的進(jìn)程。必須真抓嚴管，以零容忍態(tài)度嚴厲懲治，發(fā)現問(wèn)題緊盯不放，堅決整改到位、問(wèn)責到人，不走過(guò)場(chǎng)、不留死角、不講情面，確?；蒉r資金真正惠及廣大農民。

　　整治“靠山吃山”式腐敗和作風(fēng)問(wèn)題

　　本次通報中，馬莉芹與其丈夫李德文冒用殘疾人服務(wù)一卡通問(wèn)題引人關(guān)注。馬莉芹利用其擔任鎮殘聯(lián)專(zhuān)職理事長(cháng)的便利，冒領(lǐng)2張殘疾人服務(wù)一卡通用于免費乘坐公交車(chē)，免交公交車(chē)費共計1703元。

　　涉案金額不大，看似“小事小節”，但其背后折射的是一些人借手中掌握的權力和資源，想方設法謀取私利，“靠山吃山”“靠水吃水”式的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。這類(lèi)問(wèn)題頻發(fā)，既有權力缺乏有效監管的原因，也和一些行使公權力的公職人員挖空心思鉆空子、找漏洞有關(guān)。這些“揩油”“順手牽羊”之舉，置紀律和規矩于不顧，與廉潔自律要求背道而馳，不僅敗壞黨紀政紀，還影響了社會(huì )風(fēng)氣，必須堅決整治。

　　群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。在全面建成小康社會(huì )的征程中，各級黨委、紀委必須扛起責任，動(dòng)真碰硬，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，以維護群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民，不斷厚植黨執政的政治基礎。

經(jīng)費管理

1、嚴禁以各種名義突擊花錢(qián)和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實(shí)物。

2、嚴禁用公款購買(mǎi)、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。

3、嚴禁用公款購買(mǎi)贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮（慰問(wèn)困難群眾職工不在此限）。

4、依法取得的各項收入必須納入符合規定的單位賬簿核算，嚴禁違規轉移到機關(guān)所屬工會(huì )、培訓中心、服務(wù)中心等單位賬戶(hù)使用。

5、嚴禁超預算或無(wú)預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。

6、嚴格控制國內差旅費、因公臨時(shí)出國費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費、會(huì )議費、培訓費等支出，年度預算執行中不予追加。

7、嚴格開(kāi)支范圍和標準，嚴格支出報銷(xiāo)審核，不得報銷(xiāo)任何超范圍、超標準以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費用。

8、政府采購嚴格執行經(jīng)費預算和資產(chǎn)配置標準，合理確定采購需求，不得超標準采購，不得超出辦公需要采購服務(wù)。

9、嚴格執行政府采購程序，不得違反規定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產(chǎn)地。

二

公務(wù)接待

10、嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請；嚴禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂(lè )活動(dòng)。

11、禁止異地部門(mén)間沒(méi)有特別需要的一般性學(xué)習交流、考察調研，禁止違反規定到風(fēng)景名勝區舉辦會(huì )議和活動(dòng)。

12、對無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)不予接待，嚴禁將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍。

13、不得用公款報銷(xiāo)或者支付應由個(gè)人負擔的費用；不得要求將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入國內公務(wù)接待范圍。

14、不得在機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動(dòng)，不得跨地區迎送，不得張貼懸掛標語(yǔ)橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯。

15、住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，不得額外配發(fā)洗漱用品。

16、接待對象應當按照規定標準自行用餐，接待單位可以安排工作餐一次。接待對象在10人以?xún)鹊?，陪餐人數不得超過(guò)3人；超過(guò)10人的，不得超過(guò)接待對象人數的三分之一。

17、工作餐應當供應家常菜，不得提供魚(yú)翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì )所、高消費餐飲場(chǎng)所。

18、國內公務(wù)接待的出行活動(dòng)應當安排集中乘車(chē)，合理使用車(chē)型，嚴格控制隨行車(chē)輛。

19、公務(wù)接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。

20、禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會(huì )議、培訓等費用，禁止以舉辦會(huì )議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開(kāi)支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

21、接待單位不得超標準接待；縣級以上地方黨委、政府按照當地會(huì )議用餐標準制定公務(wù)接待工作餐開(kāi)支標準。

22、接待單位不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀(guān)，不得組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )、健身場(chǎng)所活動(dòng)，不得安排專(zhuān)場(chǎng)文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價(jià)證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。

23、公務(wù)活動(dòng)結束后，接待單位應當如實(shí)填寫(xiě)接待清單。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項目、時(shí)間、場(chǎng)所、費用等內容。

24、接待費報銷(xiāo)憑證應當包括財務(wù)票據、派出單位公函和接待清單。

三

會(huì )議活動(dòng)

25、會(huì )議費預算要細化到具體會(huì )議項目，執行中不得突破。會(huì )議費應納入部門(mén)預算，并單獨列示。

26、二、三、四類(lèi)會(huì )議會(huì )期均不得超過(guò)2天；傳達、布置類(lèi)會(huì )議會(huì )期不得超過(guò)1天。會(huì )議報到和離開(kāi)時(shí)間，一、二、三類(lèi)會(huì )議合計不得超過(guò)2天，四類(lèi)會(huì )議合計不得超過(guò)1天。

27、二類(lèi)會(huì )議參會(huì )人員不得超過(guò)300人，其中，工作人員控制在會(huì )議代表人數的15%以?xún)?；三?lèi)會(huì )議參會(huì )人員不得超過(guò)150人，其中，工作人員控制在會(huì )議代表人數的10%以?xún)?；四?lèi)會(huì )議參會(huì )人員視內容而定，一般不得超過(guò)50人。

28、各單位會(huì )議應當到定點(diǎn)飯店召開(kāi)，按照協(xié)議價(jià)格結算費用。未納入定點(diǎn)范圍，價(jià)格低于會(huì )議綜合定額標準的單位內部會(huì )議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統會(huì )議場(chǎng)所。

29、會(huì )議費開(kāi)支范圍包括會(huì )議住宿費、伙食費、會(huì )議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。

30、會(huì )議費由會(huì )議召開(kāi)單位承擔，不得向參會(huì )人員收取，不得以任何方式向下屬機構、企事業(yè)單位、地方轉嫁或攤派。

31、會(huì )議費報銷(xiāo)時(shí)應當提供會(huì )議審批文件、會(huì )議通知及實(shí)際參會(huì )人員簽到表、定點(diǎn)飯店等會(huì )議服務(wù)單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。

32、嚴禁各單位借會(huì )議名義組織會(huì )餐或安排宴請；嚴禁套取會(huì )議費設立“小金庫”；嚴禁在會(huì )議費中列支公務(wù)接待費。

33、各單位應嚴格執行會(huì )議用房標準，不得安排高檔套房；會(huì )議用餐嚴格控制菜品種類(lèi)、數量和份量，安排自助餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會(huì )議會(huì )場(chǎng)一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。

34、不得使用會(huì )議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與本次會(huì )議無(wú)關(guān)的其他費用；不得組織會(huì )議代表旅游和與會(huì )議無(wú)關(guān)的參觀(guān)；嚴禁組織高消費娛樂(lè )、健身活動(dòng)；嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。

35、未經(jīng)批準，黨政機關(guān)不得舉辦各類(lèi)節會(huì )、慶典活動(dòng)，不得舉辦論壇、博覽會(huì )、展會(huì )活動(dòng)。

36、嚴禁使用財政性資金舉辦營(yíng)業(yè)性文藝晚會(huì )。

37、嚴格控制和規范各類(lèi)評比達標表彰活動(dòng)，實(shí)行中央和省兩級審批制度。

38、各級黨政機關(guān)一律不得到八達嶺－十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源（張家界）、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山－樂(lè )山大佛、九寨溝－黃龍、黃果樹(shù)、西雙版納、華山21個(gè)風(fēng)景名勝區召開(kāi)會(huì )議。

39、地方各級黨政機關(guān)的會(huì )議一律在本行政區域內召開(kāi)，不得到其他地區召開(kāi)；因工作需要確需跨行政區域召開(kāi)會(huì )議的，必須報同級黨委、政府批準。

40、嚴禁超出規定時(shí)限為參會(huì )人員提供食宿，嚴禁組織與會(huì )議無(wú)關(guān)的參觀(guān)、考察等活動(dòng)。

41、嚴禁在會(huì )議費、培訓費、接待費中列支風(fēng)景名勝區等各類(lèi)旅游景點(diǎn)門(mén)票費、導游費、景區內設施使用費、往返景區交通費等應由個(gè)人承擔的費用。

四

公務(wù)出差

42、出差人員應當按規定等級乘坐交通工具。未按規定等級乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。

43、出差人員應當在職務(wù)級別對應的住宿費標準限額內，選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿。

44、伙食補助費按出差自然(日歷)天數計算，按規定標準包干使用。

45、出差人員應當自行用餐。凡由接待單位統一安排用餐的，應當向接待單位交納伙食費。

46、市內交通費按出差自然(日歷)天數計算，每人每天80元包干使用。

47、出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應向接待單位或其他單位交納相關(guān)費用。

48、出差人員應當嚴格按規定開(kāi)支差旅費，費用由所在單位承擔，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉嫁。

49、實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費發(fā)票的，不得報銷(xiāo)住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內交通費。

50、出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀(guān)，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

五

臨時(shí)出國

51、不得超預算或無(wú)預算安排出訪(fǎng)團組。確有特殊需要的，按規定程序報批。

52、不得因人找事，不得安排照顧性和無(wú)實(shí)質(zhì)內容的一般性出訪(fǎng)，不得安排考察性出訪(fǎng)。

53、嚴禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴禁向同級機關(guān)、下級機關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機構等攤派或轉嫁出訪(fǎng)費用。

54、出國人員應當優(yōu)先選擇由我國航空公司運營(yíng)的國際航線(xiàn)，不得以任何理由繞道旅行，或以過(guò)境名義變相增加出訪(fǎng)國家和時(shí)間。

55、按照經(jīng)濟適用的原則，通過(guò)政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價(jià)，并盡可能購買(mǎi)往返機票。

56、因公臨時(shí)出國購買(mǎi)機票，須經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門(mén)審批同意。機票款由本單位通過(guò)公務(wù)卡、銀行轉賬方式支付，不得以現金支付。

57、出國人員應當嚴格按照規定安排交通工具，不得乘坐民航包機或私人、企業(yè)和外國航空公司包機。

58、出國人員根據出訪(fǎng)任務(wù)需要在一個(gè)國家城市間往來(lái)，應當事先在出國計劃中列明，并報本單位外事和財務(wù)部門(mén)批準。

59、出國人員應當嚴格按照規定安排住宿，省部級人員可安排普通套房，住宿費據實(shí)報銷(xiāo)；廳局級及以下人員安排標準間，在規定的住宿費標準之內予以報銷(xiāo)。

60、參加國際會(huì )議等的出國人員，如對方組織單位指定或推薦酒店，應通過(guò)詢(xún)價(jià)方式從緊安排，超出費用標準的，須事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門(mén)批準。

61、外方以現金或實(shí)物形式提供伙食費和公雜費接待我代表團組的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費和公雜費。

62、出訪(fǎng)用餐應當勤儉節約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節儉。

63、出訪(fǎng)團組對外原則上不搞宴請，確需宴請的，應當連同出國計劃一并報批，宴請標準按照所在國家一人一天的伙食費標準掌握。

64、出訪(fǎng)團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構和其他中資機構、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請。

65、出訪(fǎng)團組原則上不對外贈送禮品。

66、出訪(fǎng)團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構和其他中資機構、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀念品。

六

公務(wù)用車(chē)改革

67、黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)處置收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。

68、執法執勤用車(chē)配備應當嚴格限制在一線(xiàn)執法執勤崗位，機關(guān)內部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

69、除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，執法執勤用車(chē)應當噴涂明顯的統一標識。

70、各單位按照在編在崗公務(wù)員數量和職級核定補貼數額，嚴格公務(wù)交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準。

71、黨政機關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車(chē)，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈送的車(chē)輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執法執勤、機要通信等公務(wù)用車(chē)，不得以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利。

七

停建與清理辦公用房

72、各級黨政機關(guān)自2013年7月23日日起5年內一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。已批準但尚未開(kāi)工建設的樓堂館所項目，一律停建。

73、各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內部接待場(chǎng)所，不得對機關(guān)內部接待場(chǎng)所進(jìn)行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。

74、維修改造項目要以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點(diǎn)，嚴格履行審批程序，嚴格執行維修改造標準，嚴禁豪華裝修。

75、各級黨政機關(guān)不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓中心在內的各類(lèi)具有住宿、會(huì )議、餐飲等接待功能的設施或場(chǎng)所的維修改造。

76、超過(guò)《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》規定的面積標準占有、使用辦公用房的，應予以騰退。

77、已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴格按照收支兩條線(xiàn)規定管理，到期后不得續租。

78、領(lǐng)導干部在不同部門(mén)同時(shí)任職的，應在主要工作部門(mén)安排一處辦公用房，其他任職部門(mén)不再安排辦公用房。

79、領(lǐng)導干部工作調動(dòng)的，由調入部門(mén)安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留。

80、領(lǐng)導干部已辦理離退休手續的，原單位的辦公用房應及時(shí)騰退。

10月18日，習近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )上作報告。

決勝全面建成小康社會(huì )

奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利

——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )上的報告

（2017年10月18日）

習近平

同志們：

　　現在，我代表第十八屆中央委員會(huì )向大會(huì )作報告。

　　中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )，是在全面建成小康社會(huì )決勝階段、中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )。

　　大會(huì )的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì )，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)不懈奮斗。

　　不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個(gè)初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，繼續朝著(zhù)實(shí)現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進(jìn)。

　　當前，國內外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。全黨同志一定要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng )新，永不僵化、永不停滯，團結帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會(huì )，奮力奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利。

　　一、過(guò)去五年的工作和歷史性變革

　　十八大以來(lái)的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對世界經(jīng)濟復蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題加劇的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們堅持穩中求進(jìn)工作總基調，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的歷史性成就。

　　為貫徹十八大精神，黨中央召開(kāi)七次全會(huì )，分別就政府機構改革和職能轉變、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、制定“十三五”規劃、全面從嚴治黨等重大問(wèn)題作出決定和部署。五年來(lái)，我們統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，“十二五”規劃勝利完成，“十三五”規劃順利實(shí)施，黨和國家事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng )新局面。

　　經(jīng)濟建設取得重大成就。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決端正發(fā)展觀(guān)念、轉變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，在世界主要國家中名列前茅，國內生產(chǎn)總值從五十四萬(wàn)億元增長(cháng)到八十萬(wàn)億元，穩居世界第二，對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)百分之三十。供給側結構性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，數字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高鐵、公路、橋梁、港口、機場(chǎng)等基礎設施建設快速推進(jìn)。農業(yè)現代化穩步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力達到一萬(wàn)二千億斤。城鎮化率年均提高一點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)，八千多萬(wàn)農業(yè)轉移人口成為城鎮居民。區域發(fā)展協(xié)調性增強，“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展成效顯著(zhù)。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略大力實(shí)施，創(chuàng )新型國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問(wèn)世。南海島礁建設積極推進(jìn)。開(kāi)放型經(jīng)濟新體制逐步健全，對外貿易、對外投資、外匯儲備穩居世界前列。

　　全面深化改革取得重大突破。蹄疾步穩推進(jìn)全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，著(zhù)力增強改革系統性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。中國特色社會(huì )主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，全社會(huì )發(fā)展活力和創(chuàng )新活力明顯增強。

　　民主法治建設邁出重大步伐。積極發(fā)展社會(huì )主義民主政治，推進(jìn)全面依法治國，黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一的制度建設全面加強，黨的領(lǐng)導體制機制不斷完善，社會(huì )主義民主不斷發(fā)展，黨內民主更加廣泛，社會(huì )主義協(xié)商民主全面展開(kāi)，愛(ài)國統一戰線(xiàn)鞏固發(fā)展，民族宗教工作創(chuàng )新推進(jìn)?？茖W(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì )建設相互促進(jìn)，中國特色社會(huì )主義法治體系日益完善，全社會(huì )法治觀(guān)念明顯增強。國家監察體制改革試點(diǎn)取得實(shí)效，行政體制改革、司法體制改革、權力運行制約和監督體系建設有效實(shí)施。

　　思想文化建設取得重大進(jìn)展。加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，黨的理論創(chuàng )新全面推進(jìn)，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位更加鮮明，中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)深入人心，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和中華優(yōu)秀傳統文化廣泛弘揚，群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文藝創(chuàng )作持續繁榮，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)建設管理運用不斷完善，全民健身和競技體育全面發(fā)展。主旋律更加響亮，正能量更加強勁，文化自信得到彰顯，國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升，全黨全社會(huì )思想上的團結統一更加鞏固。

　　人民生活不斷改善。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民獲得感顯著(zhù)增強。脫貧攻堅戰取得決定性進(jìn)展，六千多萬(wàn)貧困人口穩定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點(diǎn)二下降到百分之四以下。教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農村教育明顯加強。就業(yè)狀況持續改善，城鎮新增就業(yè)年均一千三百萬(wàn)人以上。城鄉居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟增速，中等收入群體持續擴大。覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系基本建立，人民健康和醫療衛生水平大幅提高，保障性住房建設穩步推進(jìn)。社會(huì )治理體系更加完善，社會(huì )大局保持穩定，國家安全全面加強。

　　生態(tài)文明建設成效顯著(zhù)。大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變。生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區制度逐步健全，國家公園體制試點(diǎn)積極推進(jìn)。全面節約資源有效推進(jìn)，能源資源消耗強度大幅下降。重大生態(tài)保護和修復工程進(jìn)展順利，森林覆蓋率持續提高。生態(tài)環(huán)境治理明顯加強，環(huán)境狀況得到改善。引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。

　　強軍興軍開(kāi)創(chuàng )新局面。著(zhù)眼于實(shí)現中國夢(mèng)強軍夢(mèng)，制定新形勢下軍事戰略方針，全力推進(jìn)國防和軍隊現代化。召開(kāi)古田全軍政治工作會(huì )議，恢復和發(fā)揚我黨我軍光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，人民軍隊政治生態(tài)得到有效治理。國防和軍隊改革取得歷史性突破，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局，人民軍隊組織架構和力量體系實(shí)現革命性重塑。加強練兵備戰，有效遂行海上維權、反恐維穩、搶險救災、國際維和、亞丁灣護航、人道主義救援等重大任務(wù)，武器裝備加快發(fā)展，軍事斗爭準備取得重大進(jìn)展。人民軍隊在中國特色強軍之路上邁出堅定步伐。

　　港澳臺工作取得新進(jìn)展。全面準確貫徹“一國兩制”方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門(mén)全面管治權，深化內地和港澳地區交流合作，保持香港、澳門(mén)繁榮穩定。堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，加強兩岸經(jīng)濟文化交流合作，實(shí)現兩岸領(lǐng)導人歷史性會(huì )晤。妥善應對臺灣局勢變化，堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力，有力維護臺海和平穩定。

　　全方位外交布局深入展開(kāi)。全面推進(jìn)中國特色大國外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國發(fā)展營(yíng)造了良好外部條件。實(shí)施共建“一帶一路”倡議，發(fā)起創(chuàng )辦亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議、二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )、金磚國家領(lǐng)導人廈門(mén)會(huì )晤、亞信峰會(huì )。倡導構建人類(lèi)命運共同體，促進(jìn)全球治理體系變革。我國國際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻。

　　全面從嚴治黨成效卓著(zhù)。全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況。推動(dòng)全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責任。堅持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強。貫徹新時(shí)期好干部標準，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉。黨的建設制度改革深入推進(jìn)，黨內法規制度體系不斷完善。把紀律挺在前面，著(zhù)力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問(wèn)題。出臺中央八項規定，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，堅決反對特權。巡視利劍作用彰顯，實(shí)現中央和省級黨委巡視全覆蓋。堅持反腐敗無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目標初步實(shí)現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

　　五年來(lái)的成就是全方位的、開(kāi)創(chuàng )性的，五年來(lái)的變革是深層次的、根本性的。五年來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這些歷史性變革，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠的影響。

　　五年來(lái)，我們勇于面對黨面臨的重大風(fēng)險考驗和黨內存在的突出問(wèn)題，以頑強意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態(tài)明顯好轉，黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力顯著(zhù)增強，黨的團結統一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。

　　同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng )新能力不夠強，實(shí)體經(jīng)濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題；社會(huì )文明水平尚需提高；社會(huì )矛盾和問(wèn)題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強；意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)；黨的建設方面還存在不少薄弱環(huán)節。這些問(wèn)題，必須著(zhù)力加以解決。

　　五年來(lái)的成就，是黨中央堅強領(lǐng)導的結果，更是全黨全國各族人民共同奮斗的結果。我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛(ài)國人士，向香港特別行政區同胞、澳門(mén)特別行政區同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向關(guān)心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示衷心的感謝！

　　同志們！改革開(kāi)放之初，我們黨發(fā)出了走自己的路、建設中國特色社會(huì )主義的偉大號召。從那時(shí)以來(lái)，我們黨團結帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列，推動(dòng)我國國際地位實(shí)現前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。

　　經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著(zhù)近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現中華民族偉大復興的光明前景；意味著(zhù)科學(xué)社會(huì )主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會(huì )主義偉大旗幟；意味著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻了中國智慧和中國方案。

　　這個(gè)新時(shí)代，是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會(huì )主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì )、進(jìn)而全面建設社會(huì )主義現代化強國的時(shí)代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創(chuàng )造美好生活、逐步實(shí)現全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的時(shí)代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類(lèi)作出更大貢獻的時(shí)代。

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現小康，不久將全面建成小康社會(huì )，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)。同時(shí)，我國社會(huì )生產(chǎn)力水平總體上顯著(zhù)提高，社會(huì )生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的主要制約因素。

　　必須認識到，我國社會(huì )主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續推動(dòng)發(fā)展的基礎上，著(zhù)力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等方面日益增長(cháng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步。

　　必須認識到，我國社會(huì )主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對我國社會(huì )主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒(méi)有變。全黨要牢牢把握社會(huì )主義初級階段這個(gè)基本國情，牢牢立足社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅持黨的基本路線(xiàn)這個(gè)黨和國家的生命線(xiàn)、人民的幸福線(xiàn)，領(lǐng)導和團結全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng )業(yè)，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國而奮斗。

　　同志們！中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會(huì )主義發(fā)展史上、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史上也具有重大意義。全黨要堅定信心、奮發(fā)有為，讓中國特色社會(huì )主義展現出更加強大的生命力！

　　二、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命

　　一百年前，十月革命一聲炮響，給中國送來(lái)了馬克思列寧主義。中國先進(jìn)分子從馬克思列寧主義的科學(xué)真理中看到了解決中國問(wèn)題的出路。在近代以后中國社會(huì )的劇烈運動(dòng)中，在中國人民反抗封建統治和外來(lái)侵略的激烈斗爭中，在馬克思列寧主義同中國工人運動(dòng)的結合過(guò)程中，一九二一年中國共產(chǎn)黨應運而生。從此，中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動(dòng)轉為主動(dòng)。

　　中華民族有五千多年的文明歷史，創(chuàng )造了燦爛的中華文明，為人類(lèi)作出了卓越貢獻，成為世界上偉大的民族。鴉片戰爭后，中國陷入內憂(yōu)外患的黑暗境地，中國人民經(jīng)歷了戰亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。為了民族復興，無(wú)數仁人志士不屈不撓、前仆后繼，進(jìn)行了可歌可泣的斗爭，進(jìn)行了各式各樣的嘗試，但終究未能改變舊中國的社會(huì )性質(zhì)和中國人民的悲慘命運。

　　實(shí)現中華民族偉大復興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，義無(wú)反顧肩負起實(shí)現中華民族偉大復興的歷史使命，團結帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫(xiě)了氣吞山河的壯麗史詩(shī)。

　　我們黨深刻認識到，實(shí)現中華民族偉大復興，必須推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實(shí)現民族獨立、人民解放、國家統一、社會(huì )穩定。我們黨團結帶領(lǐng)人民找到了一條以農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路，進(jìn)行了二十八年浴血奮戰，完成了新民主主義革命，一九四九年建立了中華人民共和國，實(shí)現了中國從幾千年封建專(zhuān)制政治向人民民主的偉大飛躍。

　　我們黨深刻認識到，實(shí)現中華民族偉大復興，必須建立符合我國實(shí)際的先進(jìn)社會(huì )制度。我們黨團結帶領(lǐng)人民完成社會(huì )主義革命，確立社會(huì )主義基本制度，推進(jìn)社會(huì )主義建設，完成了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì )變革，為當代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎，實(shí)現了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮富強的偉大飛躍。

　　我們黨深刻認識到，實(shí)現中華民族偉大復興，必須合乎時(shí)代潮流、順應人民意愿，勇于改革開(kāi)放，讓黨和人民事業(yè)始終充滿(mǎn)奮勇前進(jìn)的強大動(dòng)力。我們黨團結帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命，破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義道路，使中國大踏步趕上時(shí)代。

　　九十六年來(lái)，為了實(shí)現中華民族偉大復興的歷史使命，無(wú)論是弱小還是強大，無(wú)論是順境還是逆境，我們黨都初心不改、矢志不渝，團結帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千難萬(wàn)險，付出巨大犧牲，敢于面對曲折，勇于修正錯誤，攻克了一個(gè)又一個(gè)看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng )造了一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡。

　　同志們！今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現中華民族偉大復興的目標。

　　行百里者半九十。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

　　實(shí)現偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭。社會(huì )是在矛盾運動(dòng)中前進(jìn)的，有矛盾就會(huì )有斗爭。我們黨要團結帶領(lǐng)人民有效應對重大挑戰、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。全黨要更加自覺(jué)地堅持黨的領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的言行；更加自覺(jué)地維護人民利益，堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為；更加自覺(jué)地投身改革創(chuàng )新時(shí)代潮流，堅決破除一切頑瘴痼疾；更加自覺(jué)地維護我國主權、安全、發(fā)展利益，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結和社會(huì )和諧穩定的行為；更加自覺(jué)地防范各種風(fēng)險，堅決戰勝一切在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )等領(lǐng)域和自然界出現的困難和挑戰。全黨要充分認識這場(chǎng)偉大斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，不斷奪取偉大斗爭新勝利。

　　實(shí)現偉大夢(mèng)想，必須建設偉大工程。這個(gè)偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設新的偉大工程。歷史已經(jīng)并將繼續證明，沒(méi)有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，民族復興必然是空想。我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過(guò)硬。全黨要更加自覺(jué)地堅定黨性原則，勇于直面問(wèn)題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

　　實(shí)現偉大夢(mèng)想，必須推進(jìn)偉大事業(yè)。中國特色社會(huì )主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。中國特色社會(huì )主義道路是實(shí)現社會(huì )主義現代化、創(chuàng )造人民美好生活的必由之路，中國特色社會(huì )主義理論體系是指導黨和人民實(shí)現中華民族偉大復興的正確理論，中國特色社會(huì )主義制度是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，中國特色社會(huì )主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進(jìn)的強大精神力量。全黨要更加自覺(jué)地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實(shí)干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義。

　　偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。推進(jìn)偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐來(lái)進(jìn)行，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應對國內外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導核心。

　　同志們！使命呼喚擔當，使命引領(lǐng)未來(lái)。我們要不負人民重托、無(wú)愧歷史選擇，在新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的偉大實(shí)踐中，以黨的堅強領(lǐng)導和頑強奮斗，激勵全體中華兒女不斷奮進(jìn)，凝聚起同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量！

　　三、新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和基本方略

　　十八大以來(lái)，國內外形勢變化和我國各項事業(yè)發(fā)展都給我們提出了一個(gè)重大時(shí)代課題，這就是必須從理論和實(shí)踐結合上系統回答新時(shí)代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì )主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，包括新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的總目標、總任務(wù)、總體布局、戰略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問(wèn)題，并且要根據新的實(shí)踐對經(jīng)濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì )、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統一、統一戰線(xiàn)、外交、黨的建設等各方面作出理論分析和政策指導，以利于更好堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義。

　　圍繞這個(gè)重大時(shí)代課題，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng )新成果，形成了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。

　　新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，明確堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，總任務(wù)是實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會(huì )的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國；明確新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾是人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；明確中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個(gè)全面”，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化；明確全面推進(jìn)依法治國總目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家；明確黨在新時(shí)代的強軍目標是建設一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊；明確中國特色大國外交要推動(dòng)構建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體；明確中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，黨是最高政治領(lǐng)導力量，提出新時(shí)代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。

　　新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會(huì )主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現中華民族偉大復興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(cháng)期堅持并不斷發(fā)展。

　　全黨要深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內涵，在各項工作中全面準確貫徹落實(shí)。

　?。ㄒ唬﹫猿贮h對一切工作的領(lǐng)導。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領(lǐng)導的體制機制，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。

　?。ǘ﹫猿忠匀嗣駷橹行?。人民是歷史的創(chuàng )造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng )造歷史偉業(yè)。

　?。ㄈ﹫猿秩嫔罨母?。只有社會(huì )主義才能救中國，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì )主義、發(fā)展馬克思主義。必須堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，堅決破除一切不合時(shí)宜的思想觀(guān)念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類(lèi)文明有益成果，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度優(yōu)越性。

　?。ㄋ模﹫猿中掳l(fā)展理念。發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。必須堅持和完善我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，不斷壯大我國經(jīng)濟實(shí)力和綜合國力。

　?。ㄎ澹﹫猿秩嗣癞敿易髦?。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會(huì )主義政治發(fā)展的必然要求。必須堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，發(fā)展社會(huì )主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì )生活之中。

　?。﹫猿秩嬉婪ㄖ螄?。全面依法治國是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到依法治國全過(guò)程和各方面，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家，發(fā)展中國特色社會(huì )主義法治理論，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規治黨有機統一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養和道德素質(zhì)。

　?。ㄆ撸﹫猿稚鐣?huì )主義核心價(jià)值體系。文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。必須堅持馬克思主義，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導權和話(huà)語(yǔ)權，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，更好構筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量，為人民提供精神指引。

　?。ò耍﹫猿衷诎l(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會(huì )公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。建設平安中國，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，維護社會(huì )和諧穩定，確保國家長(cháng)治久安、人民安居樂(lè )業(yè)。

　?。ň牛﹫猿秩伺c自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統籌山水林田湖草系統治理，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

　?。ㄊ﹫猿挚傮w國家安全觀(guān)。統籌發(fā)展和安全，增強憂(yōu)患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

　?。ㄊ唬﹫猿贮h對人民軍隊的絕對領(lǐng)導。建設一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的戰略支撐。必須全面貫徹黨領(lǐng)導人民軍隊的一系列根本原則和制度，確立新時(shí)代黨的強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，更加注重聚焦實(shí)戰，更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)，更加注重體系建設，更加注重集約高效，更加注重軍民融合，實(shí)現黨在新時(shí)代的強軍目標。

　?。ㄊ﹫猿帧耙粐鴥芍啤焙屯七M(jìn)祖國統一。保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，實(shí)現祖國完全統一，是實(shí)現中華民族偉大復興的必然要求。必須把維護中央對香港、澳門(mén)特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來(lái)，確?！耙粐鴥芍啤狈结槻粫?huì )變、不動(dòng)搖，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐不變形、不走樣。必須堅持一個(gè)中國原則，堅持“九二共識”，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，深化兩岸經(jīng)濟合作和文化往來(lái)，推動(dòng)兩岸同胞共同反對一切分裂國家的活動(dòng)，共同為實(shí)現中華民族偉大復興而奮斗。

　?。ㄊ﹫猿滞苿?dòng)構建人類(lèi)命運共同體。中國人民的夢(mèng)想同各國人民的夢(mèng)想息息相通，實(shí)現中國夢(mèng)離不開(kāi)和平的國際環(huán)境和穩定的國際秩序。必須統籌國內國際兩個(gè)大局，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，堅持正確義利觀(guān)，樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀(guān)，謀求開(kāi)放創(chuàng )新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。

　?。ㄊ模﹫猿秩鎻膰乐吸h。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統籌推進(jìn)黨的各項建設，抓住“關(guān)鍵少數”，堅持“三嚴三實(shí)”，堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　以上十四條，構成新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略。全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展。

　　實(shí)踐沒(méi)有止境，理論創(chuàng )新也沒(méi)有止境。世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，中國也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時(shí)代，不斷認識規律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng )新。

　　同志們！時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。只要我們善于聆聽(tīng)時(shí)代聲音，勇于堅持真理、修正錯誤，二十一世紀中國的馬克思主義一定能夠展現出更強大、更有說(shuō)服力的真理力量！

　　四、決勝全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程

　　改革開(kāi)放之后，我們黨對我國社會(huì )主義現代化建設作出戰略安排，提出“三步走”戰略目標。解決人民溫飽問(wèn)題、人民生活總體上達到小康水平這兩個(gè)目標已提前實(shí)現。在這個(gè)基礎上，我們黨提出，到建黨一百年時(shí)建成經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì )更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì )，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時(shí)，基本實(shí)現現代化，把我國建成社會(huì )主義現代化國家。

　　從現在到二〇二〇年，是全面建成小康社會(huì )決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì )各項要求，緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，堅定實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、鄉村振興戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、可持續發(fā)展戰略、軍民融合發(fā)展戰略，突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會(huì )得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，又要乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍。

　　綜合分析國際國內形勢和我國發(fā)展條件，從二〇二〇年到本世紀中葉可以分兩個(gè)階段來(lái)安排。

　　第一個(gè)階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會(huì )的基礎上，再奮斗十五年，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。到那時(shí)，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng )新型國家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會(huì )基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現；社會(huì )文明程度達到新的高度，國家文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現，全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐；現代社會(huì )治理格局基本形成，社會(huì )充滿(mǎn)活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實(shí)現。

　　第二個(gè)階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實(shí)現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。到那時(shí)，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富?；緦?shí)現，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

　　同志們！從全面建成小康社會(huì )到基本實(shí)現現代化，再到全面建成社會(huì )主義現代化強國，是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展的戰略安排。我們要堅忍不拔、鍥而不舍，奮力譜寫(xiě)社會(huì )主義現代化新征程的壯麗篇章！

　　五、貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經(jīng)濟體系

　　實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，不斷提高人民生活水平，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執政興國的第一要務(wù)，堅持解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。

　?。ㄒ唬┥罨┙o側結構性改革。建設現代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢。加快建設制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，瞄準國際標準提高水平。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設。堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現供需動(dòng)態(tài)平衡。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會(huì )主體投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

　?。ǘ┘涌旖ㄔO創(chuàng )新型國家。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實(shí)施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，為建設科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò )強國、交通強國、數字中國、智慧社會(huì )提供有力支撐。加強國家創(chuàng )新體系建設，強化戰略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng )新的支持，促進(jìn)科技成果轉化。倡導創(chuàng )新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊。

　?。ㄈ?shí)施鄉村振興戰略。農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，保障農民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。

　?。ㄋ模?shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略。加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發(fā)展，強化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動(dòng)中部地區崛起，創(chuàng )新引領(lǐng)率先實(shí)現東部地區優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制。以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局，加快農業(yè)轉移人口市民化。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規劃、高標準建設雄安新區。以共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)為導向推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。支持資源型地區經(jīng)濟轉型發(fā)展。加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。堅持陸海統籌，加快建設海洋強國。

　?。ㄎ澹┘涌焱晟粕鐣?huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準入限制，完善市場(chǎng)監管體制。創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區域等經(jīng)濟政策協(xié)調機制。完善促進(jìn)消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用。加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的中央和地方財政關(guān)系。建立全面規范透明、標準科學(xué)、約束有力的預算制度，全面實(shí)施績(jì)效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場(chǎng)化改革。健全金融監管體系，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

　?。┩苿?dòng)形成全面開(kāi)放新格局。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。要以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。拓展對外貿易，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿易強國建設。實(shí)行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準入，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待。優(yōu)化區域開(kāi)放布局，加大西部開(kāi)放力度。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。創(chuàng )新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

　　同志們！解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求。我們要激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展！

　　六、健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會(huì )主義民主政治

　　我國是工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家，國家一切權力屬于人民。我國社會(huì )主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展社會(huì )主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力，用制度體系保證人民當家作主。

　　中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國人民長(cháng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。世界上沒(méi)有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì )政治條件和歷史文化傳統來(lái)抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。要長(cháng)期堅持、不斷發(fā)展我國社會(huì )主義民主政治，積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化，保證人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團結的政治局面。

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方式，三者統一于我國社會(huì )主義民主政治偉大實(shí)踐。在我國政治生活中，黨是居于領(lǐng)導地位的，加強黨的集中統一領(lǐng)導，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用，這兩個(gè)方面是統一的。要改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家；擴大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督；維護國家法制統一、尊嚴、權威，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。鞏固基層政權，完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。健全依法決策機制，構建決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行機制。各級領(lǐng)導干部要增強民主意識，發(fā)揚民主作風(fēng)，接受人民監督，當好人民公仆。